拿下了沙虎城邦后，周扬第一件事，就是整备军队。
因为他很清楚，想要尽快掌控一个城市。
最有效的办法，就是把军队牢牢掌握在手里。
可是……当他整备军队时，却看到了匪夷所思的一幕。
要知道，沙虎城邦的守军和常备军，一共五万余人。
结果呢？
武器只有不到两万把，铠甲只有不到一万套。
至于其他的人，要么手持木棍，要么提着锄头。
穿着更是五花八门。
更可笑的是，这五万人了，年纪最大的，超过了八十，最小的区区十二三岁。
这哪像是一支军队？
简直是一个难民营。
这一刻，周扬也终于明白，沙虎城邦为何遇到铁幕大军后，会不战而降了。
这种战力怎么打？
别说是面对十万铁幕大军了。
就算是遇到三千人，都能把沙虎城邦军队打的落花流水。
最后经过一核查，周扬这才了解了一下大概的情况。
首先第一，沙虎城邦发放的钱粮有限，但是人数又必须达到五万这个数。
于是就有人滥竽充数。
再就是，军官贪墨，把发放下来的粮草和武器变卖，因此导致了士兵们连武器和铠甲都配备不上。
当然，还有一个最大的原因，沙虎城邦太久没打过仗了。
因此在很多人眼里，当兵就是一个铁饭碗。
因此才有了沙虎城邦不战而降的局面。
为了改变这个现状，周扬第一件事，就是裁军。
那些年纪小的，年纪大的，心理素质不过关的。
甚至……那些贪污严重的官兵，统统裁掉。
像这类人，不给他惹事算不错了，还想让他们上战场，简直是天荒夜谭。
当然，裁军时也有人跳出来闹事。
毕竟。那些吃惯军中红利的军官，肯定第一个不答应。
至于代价嘛！
很简单，直接被拖出去砍头，并且没收一切财产。
随着连杀十几人后，原本闹事的声音彻底熄灭了。
因为他们也看了出来，眼前这位新来的沙虎城邦之主是想彻底改变沙虎城邦。
而不是放一炮，换一个地方。
如果，他们继续闹下去。
就算这位大人不杀他们。
连沙虎城邦的百姓，也不会放过他们。
随着军中的整备结束后，接下来就是训练了。
至于训练的任务，周扬直接丢给了三军统帅洛小夕。
洛小夕或许其他的本事没人。
但是训人的本事绝对是一流。
因为……整支黑旗军，就是被她一手训练出来的。
可以说，没有她的高强度训练，也就没有今日闻名北疆的黑旗军。
对于这样的任务，洛小夕也很乐意效劳。
毕竟，虐人嘛！
她很擅长。
军中的事务交接下去后，接下来周扬就是处理政务了。
跟他想的一样，沙虎城邦的政务简直就是一团糟糕。
要知道，沙虎城邦是一个十几座城的大城邦啊！
总人数更是达到了数十万人。
结果呢？
各城之间各自为政。
而且，几乎贪污横行。
反倒是张启明这个城邦之主。
只在乎自己口袋里的利益，其他的东西，一概不管。
这也是为何，整个城邦上下，没一个替他效忠的人。
当然，最让周扬头疼的，还是沙虎城邦下，其他各城之间的利益。
张启明在时，沙虎城还是城邦的主城。
各城主还需要定时上贡。
逢年过节，也要来朝拜。
可随着张启明一死，各城纷纷宣布脱离沙虎城邦。
就算没宣布的，也与周扬这位新城邦之主彻底划清界限。
连同贸易来往也彻底取消了。
因为……他们也明白一个道理。
周扬刚拿下沙虎城后，根本无暇顾及他们。
一旦开打，谁胜谁负还真不一定。
还不如趁着这个时候，彻底脱离沙虎城邦。
不得不说，他们还真赌对了。
现在的周扬确实无暇顾及各大城市。
先不说兵力严重不足。
就是沙虎城现在这经济状况，一场仗下来，肯定会掏光所有家底。
所以，还不如趁着现在，把沙虎城给发展起来。
至于发展起来后，会发生什么？
谁也不能预料了。
再就是……沙虎城的经济了。
原本按照周扬的计划是，把明月城一套经济系统搬过来。
让沙虎城尽快恢复经济。
可是经过深思熟虑后，这个计划显然行不通。
行不通的原因有三，一，地理条件。
如果说，明月城四通八达的话。
那么沙虎城四周要么是丘陵，要么是大山。
而且，离最近的城市，也有数十公里。
想要发展冶炼业显然不行。
二则是资源。
明月城周围最大的资源是木材、矿场。
而沙虎城呢？
却是农产品。
让一个农产品的城市去发展其他产业，显然是浪费资源。
当然，最重要的一点，则是天气。
如果说，明月城属于那种地表温度随便达到四五十度的话。
那么沙虎城的平均温度，只有不到十五度。
而且，一天有时候下两三场雨。
加上海拔远高于明月城。
火的熔度远不够。
这种情况下，别说是冶炼了。
就是做饭，也不一定能熟。
所以，周扬干脆放弃了把明月城那套经济模式搬过来。
最后，想来想去，周扬干脆让沙虎城发展陵城的老产业。
酒水业。
首先，沙虎城的天气非常适合酝酿酒水。
再就是，这里的农作物实在太丰富了。
各种水果，各种农作物，几乎养活了整个北疆。
如今大力发展酒水业，肯定能和明月城的武器一样，成为一个超级爆款。
当然，更重要的一点，那就是，他发现北疆的人很喜欢喝酒。
但是，他们喝的酒，则是那种奶酒。
不说味道不好喝，就是酒精浓度，远远没达到酒的标准。
所以，他干脆物尽其用。
利用这优势，重新发展酒水行业。
军事、政务以及经济上得到了巩固后，周扬接下来就是处理内部问题了。
什么官员、将领等等一些内部问题，周扬到是很好解决，合适的留下，不合适的滚蛋。
但是有件事，却让周扬格外头疼。
那就是，城主的府后宫。