要想掌控地方,必须完善中央各类机构。
此前定下的内阁和六部为核心,保持不变。
但内阁辅臣的身份,得明确下来。
于是,林冲学着明朝的做法,对各辅臣加封实职身份的大学士头衔。
前面以殿阁为前缀,设四殿两阁,即中极殿、建极殿、武英殿、文华殿、文渊阁、东阁。
其中,明确闻焕章为中极殿大学士,许贯忠为建极殿大学士,萧嘉穗为武英殿大学士,李助为文华殿大学士,乔道清为文渊阁大学士,增补宗泽为东阁大学士。
有了头衔,才是真正的入阁为辅政大臣。
大昭国第一届内阁大臣,也明确为六人。
其中,闻焕章为内阁首辅,也就是宰相身份;许贯忠为内阁次辅,乃是副宰相身份,协助首辅大理大昭**政事务。
其余人等为群辅,不排名次,各自分管一块政务。
六部设置不变,第一届尚书人选也保持原班人马,即吏部尚书萧让、户部尚书蒋敬、礼部尚书柴进、兵部尚书李纲、刑部尚书裴宣、工部尚书陶宗旺。
其中,明确吏部左右侍郎为房学度和金大坚,户部左右侍郎为范全和何栗,礼部左右侍郎为燕青和乐和,兵部左右侍郎为祖士远和娄敏中,刑部左右侍郎为李云和已经投诚的张叔夜,工部侍郎由孟康和凌振兼领。
六部健全各司,配齐郎中、员外郎和主事官,这些官员,除昭国元老外,吸纳了大部分原各国品行端正,能力出众之人担任。
此外,设独立机构都察院、大理寺、通政使司、翰林院、绣衣卫、钦天监等。
其中,都察院、大理寺、钦天监位在六部之上,为从一品职级,其余各部门,位同六部。
都察院左都御史为广惠,右都御史为樊瑞;大理寺卿由李懹担任;通政使由朱武担任;翰林院掌院学士由萧嘉穗兼任;绣衣卫指挥使由吴用担任;钦天监监正依旧是公孙胜。
都察院为最高监察机构,负责监督百官、弹劾违法;大理寺掌管司法复核,与刑部、都察院并称 “三法司”;通政使司负责接收全国奏章、上达民情,是皇帝与地方沟通的枢纽;
翰林院为储备人才的机构,官员多为进士出身,负责修史、起草诏书、为皇帝讲经等,设掌院学士、侍读学士、侍讲学士、修撰、编修、检讨,是内阁大学士的主要来源地(“非进士不入翰林,非翰林不入内阁”)。
绣衣卫直接对皇帝负责,掌侍卫、缉捕、刑狱(“诏狱”),权力凌驾于司法机构之上。
皇宫大内设内务府,位同六部下辖各司,下设六局一司,长官以女官充任。
分别为尚宫局、尚仪局、尚服局、尚食局、尚食局、尚寝局、尚功局、宫正司。
林冲特别颁布诏令,各级部门,都允许女子为官,不看性别,只看本事。
这是男女平等的第一步,必须要扭转所有人的认识。
因此,先后任命花荣之妻江燕为礼部国子监国子祭酒、武松之妻潘金莲为户部织造司员外郎、顾大嫂为户部餐饮司员外郎等。
其余有才有德的女子,都分别充任各部下属官员,算是起到了带头作用。
地方明确为省、府、县、乡四级机构,省级长官为巡抚,府长官为知府,县长官为知县,乡长官为乡长。
省位同六部,正二品职级;府位同六部各司,正四品职级;县为正六品职级,乡为正八品职级。
框架确立之后,大昭国掀起了轰轰烈烈的建置改革运动,健全各级机构,然后划定区划,丈量土地,修缮城池,配齐长官,各司其职,将新生的大昭帝国给顺利运转。
行政事务议定,颁诏执行后,相应的法律法规也不断制定出台。
根本法为大昭宪法,基本法律有《民法》《刑法》等。
其余还有各类行业法律法规,不一而足,涉及方方面面。
解决了政权系统,接着是军事系统。
依旧以五军都督府为基本,其次有特设一级都督府、二级都督府。
五军都督府设左右都督,左都督由马军将领担任,右都督由步军将领担任。
将水军改设为海军,独立于五军都督府,按同级别设立四海军都督府,即东海军都督府、西海军都督府、南海军都督府、北海军都督府。
其中,李俊为东海军都督,阮小二为西海军都督,张顺为北海军都督,费保为南海军都督。
下面也设二级海军都督府,其中,成贵为渤海军都督府都督、呼延庆为黄海军都督府都督、耶律宁为远洋军都督府都督。
各级军都督府,皆为中央军编制,执行镇守、戍边、屯田、御敌、征战职责。
其中,二级都督府保留了原日本、高丽、大理、逻些四处,西域诸国故地,由一级都督府安西军都督府镇守。
地方各省、府设立卫队,负责缉凶、剿匪、救灾等事项,维护地方稳定,各卫设指挥,归属附近都督府管辖。
至此,军事改革也初步完善,等日后发生新的情况,再做调整。
大事议定,昭国算是全面走上正轨。
此后,林冲制定了昭国发展五年计划。
头一个五年,全面发展生产,休养生息,富裕百姓,充实国库,增强军备,广开外交,使昭国走上巅峰,再威震四海。
第二个五年,则是要以强大的政治、经济、军事、文化实力,开启扩张的步伐。
这里,林冲有一个大胆的想法,是涉及诸位皇子的分封一事。
目前昭国的地盘,不在皇子的分封范围。
诸位皇子的封地,皆设在海外。
若是在此之前,大军扩张打下了这些地盘,那皇子便可坐享其成。
若是还未打下,那么就需要他们自己动手去打下自己的封地。
昭国负责提供兵马、钱粮,皇子需自行统兵征战,为自己的地盘而开疆拓土。
这样一来,既能保证昭国主体和平稳定,又能持续保持昭国君臣的血性和开拓精神。
海外都打下来了,那自然就是昭国领土,但皇子享有极高的自治权利。
此条战略一出,内阁、六部大佬顿时都惊讶不已……