在朱翊钧的设计里，白云湖等农场，形式上跟国有农场非常相似，但是在具体经营方式上，却更多的像曰本的农业协会。
曰本的农民协会赫赫有名。
朱翊钧做资深公务员时，有几次凑人头去参加农业创新会议，听有关专家详细讲解过，还拿当时国内的农业互助社做了对比。
曰本农协属于商业法人团体，成员自愿加入。然后经过几十年发展，曰本大部分农民都加入了农协，经济实力雄厚，势力非常大。
农协除对协会成员的农业经营、生产技术和生活方面进行指导、建议以外，还进行生产、生活资料的共同购入，农产品共同销售，农业生产、生活设施共同设置和利用。
此外还开展吸纳储蓄和融资进行信用事业，以及保险业等各种各样的附加事业和活动。
大明农垦局和农场目前还只进行到前两步。
对各生产队和农户进行指导和建议，进行生产和生活资料共同购入，然后对农产品进行共同销售，修建和维护公共的农业生产和生活设施。
农场有学校、有卫生院、有运输队、有集体养猪场和养鸡场.场长、副场长说是官员，其实更像企业经理。
或者说少府监大部分官吏，更像企业的管理人员。
他们都需要背负“经济绩效考核”，怎么降低成本、如何增加收益是他们最重要的政绩。
按照某些人的说法，少府监官吏，赚钱是第一位！
所以说潘应龙担任吏部尚书时，搞内阁六部诸寺与少府监官员交流，这批少府监经济官员进入到内阁部寺后，为什么会引起轩然大波。
在正统的官吏眼里，这些少府监的杂途官吏，简直就是官场的泥石流。
心里只想着赚钱，眼里只有效率。
朱翊钧在最初成立农垦局系统时，就参照了曰本农协。
曰本农协实行三级管理制度，基层农协按市町村行政区域设立，与农民联系最为紧密，是农协服务的前沿阵地。
县联社则起着承上启下的关键作用，整合区域资源。
中央联社把控全国大局，制定战略方向。
以农产品销售为例，基层农协收集农民的农产品，县联社组织协调区域内的运输与初步加工，中央联社则对接全国乃至国际市场，确保农产品高效流通。
在金融领域，农林中央金库作为全国联合体，为农协系统提供坚实的资金支持与金融服务。
白云湖农场就是基层农协，下面分成的十二个生产队，只是一种便于管理的组织形式。
它们没有自主经营权，算不上真正的基层组织。
山东农垦局就是县联社，协调山东区域内的农垦经济合作。
直属少府监的华北农垦集团就是中央联社，它们与少府监财政局紧密配合，以富国银行为农林中央金库，进行各农垦局、各农场之间以及与对外的金融结算。
这些藏在深处，被农垦局、农场等表象掩盖的内幕，杨金水门清，潘应龙、胡如恭、刘禹浦等从统筹处、输捐局起家的少府系官员，大致知道些。
王宗载、陈大科，乃至徐贞明、王一鹗都是两眼一抹黑。
但是徐贞明身为资政大学士兼内阁左丞，看到的内幕资料足够多，能猜测出一二来，所以才会出声，说是帮王宗载和陈大科解围，其实是代表内阁在向朱翊钧请教。
朱翊钧斟酌了一会，开口说：“你们完全可照葫芦画瓢。
首先，你们可以在布政司组建农业合作局，不要官办，以商业法人团体的形式组成。
当然了，里面的官吏由吏曹选派考成，但是考成方式参考少府监，以经济效益为主要职责。
农业合作局类似农业开垦局，然后下面以地形河流为区域，组成农业互助社。
可以组成五到十个农业互助社，农业互助社下面再分若干互助组，或互助队。
这些组队，只是基层，不具备单独法人资格.真正具备商业法人团体资格的基层是各农业互助社。
合作局采取分散收购、集中销售的模式，实行统一标准，打造驰名品牌。”
王宗载和陈大科目光炯炯，越听越来劲。
这些都是真义不轻传的造化之术啊！
朱翊钧却停了下来，端起茶杯慢慢喝起来。
两人急得就像心里有十八只猴子爪子在上下抓挠，偏偏又不敢出声催促。
只好强按焦急，耐心地等待着。
朱翊钧连喝好几口，把干涩的喉咙完全滋润，放下茶杯继续往下说。
“比如东部登莱地区，苹果非常出名。
山东农合局就制定不同品种的统一标准，叫登莱各互助社遵循标准，分出不同级别，然后按品种分别以不同品牌往外卖。
山东农合局协调铁路车皮，海运船只，完全可以把这些苹果卖遍大江南北。
以此类推，山东农合局可以抄白云湖等农场的功课，搞出属于自己品牌的菜籽油、白糖以及烟草来。
又比如水果，无法达到统一标准的苹果、梨，总不能浪费了吧，农合局把它们收上来，送到工厂去，酿成果酒，或者做成水果罐头。
水果罐头，海船的水手们非常喜欢，草原上的牧民也很喜欢。大明海船数以万计，草原广袤万里，需求量很大。”
王宗载和陈大科一边听，一边拼命地做笔记，听到兴奋处，忍不住抓了抓两鬓。
朝堂都说杨金水是假财神，皇上才是真财神，真的名不虚传啊！
“内阁，”正在埋头做笔记的徐贞明精神一震，抬起头，目光如炬地看向朱翊钧。
皇上，我们内阁怎么做？
快传授给臣天机啊！
“内阁可以成立北方、西北、东北、中南、东南等农业合作局集团公司，统一管理各省农业合作局”
大明当然要分设，不能直接搞中央联社。
大明现在多大的疆域，曰本多大的地盘？
现在使劲凑了凑，才勉强划成两个布政司并到大明疆域里来，怎么能比！
“成立这几家农业合作局集团，再建立一个沟通协作的机制，比如农业合作组。然后再成立一家银行，作为各集团、各农合局、各互助社之间，以及对外的金融结算单位。
有了银行，还可以开展储蓄、信贷、保险业务。
互助社发展起来，社员农户们手里有钱了，存在银行。
互助社进一步发展，需要建立一家农产品加工厂。社员们凑钱之外，银行还可以提供贷款，减轻资金压力。
至于保险业务，可以成立农业保险商社。
农业，不管是种植、畜牧业、林业、渔业，很多都是靠天吃饭。
一场大雨，一场干旱，又或者一场瘟病，颗粒无收，损失惨重。
为了降低风险，互助社可以在赚钱的年份，拿出一部分钱来，交给农业保险商社，买一份保险。
等到天灾到来时，不至于让社员农户们颗粒无收，帮他们弥补一部分损失。”
徐贞明、王宗载和陈大科对视一眼，这个可以！
保险业最早是随着大明海运业发展而兴起，平安险、水渍险、一切险，再到运费险、船舶险、海难海损险和船东责任险，种类齐全。
后来工厂、商铺、运输社也纷纷加入，出现了财产险、火灾险、陆运运费险、陆运平安险、车辆险、内河船舶险
不仅降低工商和运输的风险，极大促进了他们的繁荣，还意外地让它们日渐运营规范。
保险社肯定是希望收费多，理赔少。
为了降低损失，提高收益，保险社积极带头，组织各行各业的标杆企业，编写行业标准，包括安全生产和安全运输标准。
然后会不定期派出专业人员，巡查客户，要求他们严格按照标准执行。达不到标准，会提高保费，严重者会拒绝参保。
大明工商运输企业经过十几年的运作，已经清楚认识到必须买保险降低风险。
没有这样做的，坟头草都三丈高。
被拒绝参保肯定不行。
被提高保费，极大地增加了成本，肯定也不行。
那就老老实实按照行业标准来遵行。
这些情况，徐贞明、王宗载和陈大科在多次高级官员的学习中，早就知道。
现在得知在农业生产中，也可以引入保险，不由又惊又喜，心里感叹，还是我们皇上会折腾啊！